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政府提出并大力推进PPP落地

文章出处:炫坤科技人气:-发表时间:2016-09-12 00:00:00【
摘要 : ?转变地方政府职能和激发社会资本活力是推广PPP 的主要动力。

转变地方政府职能和激发社会资本活力是推广PPP 的主要动力。中央政府推广PPP 有多重目的:转变地方政府职能、化解融资平台风险、为地方政府投资新增融资渠道、提高项目投资效率、激发社会资本活力等。我们认为转变地方政府职能和激发社会资本活力才是中央政府大力推广PPP 模式的主要动力。

PPP 模式推广建立了中央政府对地方政府投融资活动新的管理体系。财政部与发改委主导推进ppp 一举完成化解地方债务风险、加强中央控制等多重目的。

值得指出的是,推广PPP 是由中央政府提出并大力推进,限制了地方政府通过融资平台来融资的渠道,控制了地方政府隐性负债的增长;通过清理地方债务,和明确地方政府发债需在上级政府备案,明确了地方债务的边界;通过设立财政部PPP 项目库,来监督地方政府对PPP 项目的财政支付责任。这样,中央政府通过以43 号文为核心的系列措施,完成了对地方政府财政及投融资活动的新监控和管理体系的建立。

近期多政策层层加码发力,政策可执行性增强:

1)国务院牵头,部委政策协同显著加强;特许经营法与PPP 法合并大势所趋。

2)《PPP 财政管理办法》有望出台,若政府违约上级财政可直接扣款,为PPP 执行保驾护航

3)江苏、贵州等12 省份出台PPP 项目奖励补助政策,已进入落实阶段。国家有望出台PPP 项目税收优惠。

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